Финансовая система и финансовая политика государства

Загрузка...

главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Курсовая на тему Финансовая система и финансовая политика государства

скачать
похожие рефераты • Точное совпадение: 4 реферата
подобные качественные рефераты
1 2 3    
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Кафедра экономической теории
Курсовая работа
по экономической теории на тему:
Финансовая система и финансовая политика государства
Преподаватель Грачева Е.И.
Работа выполнена Будиной Ольгой Владимировной
факультет менеджмента и маркетинга
специальность ГиМУ
номер личного дела 07МГД14471
Киров 2008

Содержание
1.                 Введение
2.                 Финансовые отношения и финансовая система:
сущность и структура
3.                 Сущность, виды и функции налогов
4.                 Особенности финансовой политики в РФ
5.                 Приложения
6.                 Практикум
7.                 Заключение
8.                 Литература

Введение
Экономическая структура любого общества не может функционировать без организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни обществ, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными обществами, агропроизводителями, институтами культуры и так далее). Через финансовый механизм государство реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту[1] за функционирующими производственными и финансовыми структурами. В ходе выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной экономики, благосостояния, а так же ограничения в развитии негативных моментов в экономическом росте. Они стимулируют снижение конкурентной способности на мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные пропорции.
Задача данной работы:
- рассмотреть сущность и структуру финансовой системы;
- определить сущность и функции налогов;
- выявить особенности финансовой политики России.

Финансовые отношения и финансовая система: сущность и структура
Возникают финансовые отношения как результат движения денег, а их совокупность образует финансовую систему государства, которая включает бюджеты различных уровней (Бюджетная система), фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и другие специальные денежные фонды. В рамках финансовой системы финансовые ресурсы формируются как количественно определенная и специально предназначенная сумма денежных средств.
Финансы же предприятий определим как экономические денежные отношения, возникающие в результате движения денег и образующихся на этой основе денежных потоков, связанные с функционированием создаваемых на предприятиях денежных фондов. В ряду экономических отношений государства финансовые отношения предприятий первичны, так как это - сфера материального производства, где создается валовой внутренний продукт[2] (ВВП) и национальный доход[3]. Финансы предприятий тесно взаимодействуют с финансами государства, так как зависят друг от друга. Причем, в большей степени финансы государства зависят от состояния финансов предприятий. Поэтому, если государство стремится к устойчивому развитию, оно должно поддерживать и развивать финансы предприятий. Одним из вариантов такой политики* является оказание финансовой поддержки субъектам предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов государства, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства или за счет средств бюджета страны на государственную поддержку субъектов предпринимательства предоставляемые в виде субсидий в порядке установленном правительством государства. Примером подобной поддержки предпринимательства в Российской федерации (РФ) является принятие федерального закона от 24 июля 2007г. N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), особенности правового регулирования в данной сфере. Устанавливаются виды поддержки субъектов МСП: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства и др. А также рассмотрены основные критерии отнесения субъектов МСП к категориям в зависимости от численности работников (микро предприятие - численность до 15 человек; малое предприятие - до 100 человек; среднее предприятие - от 100 до 250 человек), а также от объемов выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный период и балансовой стоимости активов, которые не должны превышать предельные размеры, устанавливаемые Правительством РФ. И представлен исчерпывающий перечень субъектов МСП, которым не предоставляется государственная поддержка: кредитные организации, страховые организации, за исключением потребительских кооперативов, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприятия и предприниматели в сфере игорного бизнеса, а также предприятия и предприниматели, являющиеся в соответствие с налоговым кодексом (НК) РФ нерезидентами РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами.
Страховой фонд есть не что иное, как резерв денежных средств, формируемый за счет страховых взносов страхователей и находящихся в оперативно-организационном управлении у страховщика. В более широком экономическом смысле к страховому фонду относятся: государственный резервный фонд (государственный централизованный страховой фонд); фонд страховщика; резервный фонд предпринимательских структур, образуемый в процессе самострахования. Страховой фонд страховщика создается за счет большого числа его участников, выступающих в качестве страхователей. Формирование фонда происходит в децентрализованном порядке, поскольку страховые взносы уплачиваются каждым страхователем обособленно. При этом убыток одного страхователя распределяется между всеми участниками создания страхового фонда, что приводит его к большей маневренности и ускорению оборачиваемости страховых резервов. Страховой фонд является обязательным элементом общественного воспроизводства, его создание обусловлено страховыми интересами.
Государственный резервный фонд создается в централизованном порядке за счет общегосударственных ресурсов и формируется как в натуральной, так и в денежной форме. Задача данного фонда - возмещение ущерба от стихийных бедствий и крупномасштабных аварий.
         Бюджетная система представляет собой совокупность различных видов бюджетов (бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований страны), находящихся между собой в определенной взаимосвязи и взаимозависимости и основана на экономических отношениях и юридических нормах. (схема «Виды Бюджетов» см. Приложение 1). Сам же термин «Бюджет»[4] можно представить как роспись денежных доходов и расходов государства на определенный период, утвержденная в законодательном порядке. Бюджетные средства расходуются на следующие основные цели: содержание вооруженных сил и государственного аппарата, финансирование народного хозяйства. Соотношение между этими статьями определяется многими факторами: положением страны в мировой системе, социально-экономической структурой общества, историческими традициями и даже тем, какая партия находится у власти. Государство финансирует затраты производственного характера, связанные с развитием инфраструктуры (дороги, транспорт, связь). Государственный бюджет - важный источник финансирования социальных расходов.
Доходная часть государственного бюджета складывается главным образом из налоговых поступлений (см. Раздел «Сущность, виды и функции налогов»), а также взносов социального страхования, процентными платежами, связанными с расширением государственных ссудных операций. От 75 до 90% всех налогов и обязательных взносов взимаются с прибылей корпораций и доходов населения, остальные 10-25% приходятся на обложение имущества и капитала. Налоговая политика является методом государственного воздействия на хозяйственные процессы.
         Посредством изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительство регулирует такой важнейший макроэкономический параметр, как объем совокупного спроса в экономике, т.е. величину потребительских и инвестиционных расходов, и тем самым смягчает колебания экономической конъюнктуры[5].
Экспансивная бюджетная политика государства, выражающаяся в увеличении государственных расходов и снижении уровня налогообложения, используется для преодоления экономических кризисов, ускорения темпов экономического развития. Рестриктивная (форма монополистического объединения с целью соглашения об ограничении производства или экспорта) бюджетная политика оправдала себя как важнейший инструмент нормализации экономической конъюнктуры, ослабления инфляционных тенденций. Эффективность бюджетного механизма определяется в значительной степени тем, насколько он увязан с мероприятиями в кредитно-денежной системе. Экспансивная бюджетная политика, не подкрепленная ограничениями в области денежной эмиссии[6] и кредита, чреваты инфляцией[7], в то время как Рестриктивная бюджетная политика в сочетании с жесткими кредитно-денежными мерами может вызвать экономический кризис. Утверждение бюджета представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, в которой исполнительной власти (правительству) отводится основная роль на ранних стадиях подготовки проекта центрального бюджета, в то время как законодатели (члены парламента) обладают мощными инструментами воздействия на объем и структуру государственных расходов при прохождении бюджета через парламент. Так же имеет место упомянуть о таком явлении, как «дефицит государственного бюджета», то есть превышение государственных расходов над государственными доходами. Так, в России в 1997 г. доходы федерального бюджета*составили 12,1% валового внутреннего продукта (ВВП) страны, а расходы - 15,3%. Таким образом, дефицит был равен 3,2% ВВП. Любой дефицит нужно каким-то образом финансировать. Нельзя просто расходовать средства, если отсутствуют источники их финансирования. Существуют два основных источника финансирования дефицита государственного бюджета. Первый - эмиссия денег. Всегда и везде систематическое финансирование бюджета за счет этого источника ведет к инфляции. Так происходило и в России с 1990 до 1995 г., когда для покрытия бюджетного дефицита включался "печатный станок". Второй возможный источник финансирования дефицита бюджета - это займы. Займы могут быть внутренними, когда государство занимает у резидентов своей страны, и внешними, когда оно занимает у нерезидентов. В России с 1995 г., когда практика эмиссионного финансирования бюджетного дефицита была прекращена, для осуществления этой цели используют различные государственные ценные бумаги - государственные казначейские облигации (ГКО) с трехмесячными, шестимесячными и годовыми сроками погашения, казначейские обязательства (КО), облигации внутреннего валютного облигационного займа, облигации федеральных займов с переменным купоном (ОФЗ), государственные сберегательные займы, золотые сертификаты. В 1997 г. поступления денежных ресурсов от размещения ГКО составили 1,6% ВВП. Внешними источниками финансирования бюджетного дефицита служат главным образом кредиты международных финансовых организаций, прежде всего Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка реконструкции и развития (ВБРР). В 1997 г. внешние кредиты обеспечивали финансирование дефицита в размере 2% ВВП. Государственные бюджеты развитых стран также хронически дефицитны. Однако пока темпы экономического роста в этих странах были достаточно высоки, дефицит не рассматривался как слишком уж отрицательная характеристика. Известный английский экономист Дж.М. Кейнс[8] даже рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования для увеличения размеров совокупного спроса и "взбадривания" экономики. Однако в начале 80-х гг. масштабы этого явления вызвали широкую критику как со стороны ученых-экономистов, так и со стороны политиков. Основные положения этой критики следующие: бюджетный дефицит обусловливает несбалансированность внешней торговли и высокую инфляцию, ведет к повышению процентных ставок и понижению уровня инвестиций, накладывает несправедливое бремя на будущие поколения налогоплательщиков. В 1985 г. эти соображения побудили Конгресс США принять Закон о сбалансированном бюджете и контроле за дефицитом в чрезвычайных условиях. Этот закон широко известен как закон Грэмма-Рудмена (по имени его инициаторов). Закон оговаривал ежегодные меры по снижению дефицита федерального бюджета, направленные на достижение сбалансированного бюджета в 1991 г. Закон не был выполнен, но сыграл большую роль в изменении подхода к финансированию бюджетного дефицита. В 1995 г. дефицит федерального бюджета США составил 164 млрд. долл. по сравнению с 207 млрд. в 1985 г.
Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности соответствующих организаций, финансируемых из бюджета того или иного уровня. К таким расходам относятся расходы на содержание (заработная плата, административно-хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобретение инвентаря и т.д.) и капитальный (восстановительный) ремонт. В соответствии с бюджетным законодательством при наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство.
Кредитная система государства представляет собой совокупность кредитных отношений и институтов, организующих кредитные отношения. В кредитную систему промышленно развитых стран входят:
1)                банки;
2)                специализированные небанковские кредитно-финансовые учреждения: а) страховые компании, использующие взносы страхователей для вложений в ценные бумаги и предоставления долгосрочных ссуд;
б) пенсионные фонды;
в) сберегательные кассы, централизующие и превращающие в ссудный капитал сбережения различных слоев общества;
г) ломбарды и др.
Страхование есть правоотношения между страховыми организациями (страховщиками), с одной стороны, и физическими и/или юридическими лицами (страхователями) - с другой, а также страховых организаций между собой по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). Страхование может осуществляться в добровольной и обязательных формах. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Обязательным является страхование, осуществляемое в силу закона.
Фондовый рынок или рынок капитала занимается покупкой и продажей ценных бумаг и акций компаний, а также государственных облигаций. Фондовый рынок вместе с денежным рынком (который также занимается краткосрочными ценными бумагами компаний и государства) являются основными источниками внешнего капитала для отраслей промышленности и для правительства. Организации, входящие в Британский фондовый рынок, включают принципалов, делателей рынка (которые занимаются маклерством[9], а также выполняют функции джобберов[10] и фондовых брокеров[11]), специализированных фондовых брокеров, эмиссионные дома, торговые банки и, как общих продавцов и покупателей ценных бумаг, центральный банк, коммерческие банки, пенсионные фонды, страховые компании, паевые трасты и инвестиционные трастовые компании. Вместе с частными индивидуальными инвесторами, промышленными предприятиями, зарубежными инвесторами - предприятиями и организациями.
    продолжение
1 2 3    

Добавить курсовую работу в свой блог или сайт
Удобная ссылка:

Скачать курсовую работу бесплатно
подобрать список литературы


вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.