Электронное декларирование товаров международная практика и перспективы применения в Республике

Загрузка...

главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Курсовая на тему Электронное декларирование товаров международная практика и перспективы применения в Республике

скачать
похожие рефераты
подобные качественные рефераты
1 2    



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра бюджета и финансов ВЭД

КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: Электронное декларирование товаров: международная практика и перспективы применения в Республике Беларусь

Студент

ФФБД, 5 курс, ДФТ                                                                                                        О.Г. Цедик
Руководитель                                                                                                       

кандидат экономических наук                                                                                   И.В.Цыкунов
МИНСК 2008

РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 25 c., 19 источников.

ЭЛЕТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ, ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ, ЭЛЕКТРОННАЯ ГРАЗУОВАЯ ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

Объектом и предметом исследования является система электронного декларирования.

Цель работы: исследование сущности электронного декларирования, изучение мирового опыта использования электронного декларирования и перспектив применения электронного декларирования в Республике Беларусь

При выполнении работы использованы методы сравнения и анализа литературы.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, законодательные положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
СОДЕРЖАНИЕ
   Введение …………………………………………………………………………… 4

1. Характеристика функционирования системы электронного декларирования .. 6

2. Мировой опыт применения электронной системы декларирования …………. 11

3. Систематизация и оптимизация подходов внедрения, применения и развития системы электронного декларирования …………………………………………… 16

3.1. Основные преимущества и недостатки системы электронного

декларирования ……………………………………………………………………… 16

3.2. Основные проблемы внедрения и перспективы развития системы электронного декларирования в Республике Беларусь …………………………… 18

  Заключение …………………………………………………………………………. 22

  Список использованных источников ……………………………………………... 24
ВВЕДЕНИЕ
Эффективная работа таможенных органов, отсутствие неоправданных потерь времени и материальных средств в ходе таможенного контроля в немалой степени влияют на результаты деятельности экспортеров и импортеров любой страны. Часто они являются главными причинами успеха или неуспеха внешнеторговых операций и, как следствие, в значительной мере определяют конкурентные преимущества национальной экономики.

В сфере последних тенденций в области ускорения товарооборота, борьбы с недостоверным декларированием и коррупцией одной из основных задач таможенных органов является масштабное внедрение электронного таможенного декларирования в таможенную систему Республики Беларусь. Нововведение призвано максимально исключить человеческий фактор и значительно сэкономить время участников внешнеэкономической деятельности.

Необходимость введения электронного декларирования вызывает также ежегодный рост внешнеэкономической деятельности примерно на 30%, что соответственно увеличивает количество документации, при этом таможенная служба в любом случае должна обеспечить оперативное таможенное оформление товаров.

Целью данной работы является исследование сущности системы электронного декларирования, изучение мирового опыта использования электронного декларирования и перспектив применения электронного декларирования в Республике Беларусь.

Основные задачи исследования:

-  раскрытие понятия электронного декларирования

-  изучение мирового опыта применения электронного декларирования

-  выявление преимуществ и недостатков электронного декларирования

- выявление перспектив и необходимости использования электронного декларирования в Республики Беларусь.

В процессе подготовки курсовой работы были использованы материалы белорусских и российских периодических изданий, в частности белорусского журнала «Таможня и ВЭД» и российского журнала «Таможенное обложение». В данной работе представлены публикации начальника Управления информационных технологий, таможенной статистики и анализа ГТК РБ Кузьмич Л.А. и некоторые других. Изучению зарубежного опыта электронного декларирования посвящены публикации Грица Г. В работе также использованы нормативно-правовые акты РБ.
 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Оптимизация таможенных процедур, повышение их прозрачности способствует созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, а также оказывает влияние на темпы роста экономического развития, активность в сфере бизнеса. Одним из основных инструментов, позволяющим решать данные задачи, является система электронного декларирования.

Система электронного декларирования – это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Электронная цифровая подпись – набор символов, вырабатываемый средствами электронной цифровой подписи и являющийся неотъемлемой частью электронного документа. [7]

Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.

 Подсистема декларанта позволяет:

- подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;

- заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;

- отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;

- по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.

 В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:

-  принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;

- проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;

-  отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;

-  выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК – АРМ ТО и ТК);

- после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.

Основные характеристики системы электронного декларирования:

 -  возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

- корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;

-     распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;

-     возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;

-  минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей. [17]

Целями электронного декларирования являются:

1.          ускорение таможенного оформления

2.          ускорение поступления таможенных платежей

3.          увеличение товарооборота

4.          снижение трудоемкости работы должностных лиц таможенных органов

5.          уменьшение влияния субъективных факторов  [15]

Правовую основу для перехода на электронное декларирование создал Закон от 10 января 2000 г. № 357-3 «Об электронном документе», где определены правовые основы применения электронных документов, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов. Законом также установлены требования, предъявляемые к электронному документу, которые в равной степени распространяются как на грузовую таможенную декларацию в виде электронного документа, так и на электронные документы, представляемые вместе с нею.

Электронный документ должен состоять из двух неотъемлемых частей – общей и особенной и содержать реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. Электронный документ должен создаваться, обрабатываться, передаваться и храниться с помощью программных и технических средств. Электронный документ должен быть представлен в форме, понятной для восприятия человеком. Он придает электронным документам рав­ную с бумажными носителями юридическую силу.

Государственный таможенный комитет (ГТК) Беларуси и Национальная академия наук подписали 29 марта 2005 года план мероприятий по созданию в  таможенной системе республики системы электронного декларирования.

По информации ГТК, разработку электронного декларирования НАН Беларуси ведет в рамках государственной программы «Электронная Беларусь». Ученые оказывают помощь в разработке унифицированных электронных форм разрешительных документов, в том числе международных накладных и счет-фактур. При этом особое внимание уделяется унификации норм электронного декларирования российским и европейским таможенным стандартам. [13]

Приказ Председателя ГТК Республики Беларусь № 436-ОД определил порядок проведения эксперимента по внедрению электронного декларирования экспортных товаров и его начало – 7 июля 2008 года. В нем участвуют “Керамин” и “Минский моторный завод”. [16, с.4]

В настоящее время проведены переговоры с Белорусской железной дорогой, которая также намерена осуществлять вывоз грузов на экспорт железнодорожным транспортом с применением электронного таможенного декларирования товаров. Получили электронную подпись на право осуществлять электронное таможенное декларирование ЗАО "Атлант" и БелАЗ. В этом процессе заинтересованы участвовать ОАО "Белшина" и ряд предприятий Гомельской области.

Электронное декларирование товаров могут проводить только добросовестные участники внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в Беларуси работают более 180 предприятий, которые имеют такой статус и возможность вовлекать товары в экономический оборот до подачи декларации и уплаты таможенных платежей с отсрочкой. Товары, оформляемые добросовестными участниками ВЭД, перемещаются через таможенную границу вне очереди. При этом такие товары освобождаются от таможенного досмотра.

К концу года к данной системе подключатся почти все добросовестные участники внешнеэкономической деятельности. Таким образом, в 2009 году планируется  ввести электронное декларирование экспорта по всей стране.

Сначала система электронного декларирования будет применяться только в отношении экспортируемых товаров. В дальнейшем эта система распространится на импортируемые товары и на товары, ввозимые для переработки. [1]

Такая последовательность внедрения системы объясняется более сложной формой декларирования импортных товаров. При импорте субъект хозяйствования обязан уплачивать таможенные платежи. Таможенные органы должны иметь единую систему электронного документооборота с иными разрешительными органами республики, которые выдают лицензии и разрешения по различным направлениям деятельности, но пока она не создана.  По словам таможенников, они используют опыт стран ЕС. К примеру, в Швеции электронное декларирование более трех лет также отрабатывали на экспорте, затем перешли на импорт.[11]

Процесс электронного декларирования в Республике Беларусь выглядит следующим образом.

Предприятие размещает товар, предназначенный для экспорта, на своей территории. При помо­щи средств электронной связи заполняются ГТД и документ таможенного транзита, подписы­ваются электронной цифровой подписью и направляются в та­можню. Необходимым условием участия в эксперименте является получение в удостоверяющем центре Минской центральной таможни электронной цифровой подписи полномочного предста­вителя предприятия. Получив по электронным средствам связи такую декларацию, сотрудник таможни проверяет информацию по системе анализа и управления рисками и принимает одно из двух решений: либо произвести операции таможенного контроля в отношении указанного товара, либо груз подлежит оформлению в режиме экспорта. В последнем случае инспектор заверяет декла­рацию электронной цифровой подписью и направляет в элект­ронном виде предприятию. Без предъявления в пункте таможен­ного оформления товар сразу направляется на границу. Там уже имеется отправленная из ведомственного ПТО информа­ция об оформлении его в ре­жиме экспорта. На границе все сведения оперативно сверяются, при необходимости оформляется книжка МДП, и груз вывозится.

Таким образом, процесс оформления экспорта значи­тельно сокращается. Кроме того, что груз не надо предъявлять в ведомственный пункт тамо­женного оформления, отпадает и необходимость составления бумажных документов. При этом предприятие заранее перечисляет на счет таможни сборы за таможенное оформление, которые затем постепенно списываются.[5, с.20]

Согласно предварительным расчетам, затраты предприятия на внедрение необходимого программного обеспечения не превысят 1 тыс. долл., плюс расходы по системному сопровождению инсталлированного продукта.  В Беларуси быть участником электронного декларирования гораздо дешевле, нежели, к примеру, в России, где затраты  субъекта хозяйствования составляют порядка 35 тыс.евро.[6, с.10]

Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, приводит к повышению собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как импортерами, так и сотрудниками таможенных органов.
2. МИРОВОЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Как показывает опыт зару­бежных стран, именно переход к «виртуальной таможне» явля­ется единственно верным на­правлением совершенствова­ния процедуры таможенного декларирования товаров. В международной таможенной практике электронная форма таможенного декларирования товаров используется с начала 80-х годов XX в. (США, Япония, Германия, Финляндия и др.).

Например, механизм про­хождения таможенных фор­мальностей в Японии основан на автоматизированной системе обработки сведений, необходи­мых для таможенных целей (NACCS), которая подразделя­ется на воздушную (air-NACCS) и морскую (sea-NACCS). Эта ав­томатизированная компьютер­ная система связывает воедино таможенные службы и участни­ков ВЭД. Декларанту достаточно со своего рабочего компьюте­ра ввести данные о наименова­нии товара, стране его изготов­ления, контрактной стоимости, стоимости транспортировки и другие необходимые сведения.

После этого система в соответствии   с   действующими ставками таможенных платежей, курсами валют определяет общую сумму, подлежащую уплате за ввозимый товар, и заносит полученные данные в память. Далее заявитель, получив результаты расчетов, имеет возможность еще раз их перепроверить, а также проверить правильность заполненной заявки (декларации), после чего уже подает команду на исполнение.

Получив команду на обработку заявки, система осуще­ствляет первичную классифи­кацию и определяет ее в одну из трех категорий:

 1. «Без документов» или «Простоя инспекция» (в случа­ях, когда товары не облагаются таможенными платежами, предоставлена отсрочка уплаты та­моженных платежей либо соот­ветствующие суммы уже авто­матически списаны (перечисле­ны) системой на счет таможен­ного органа).

2. «Проверка документов».

3. «Проверка документов» и «Таможенный досмотр».

Критерии такой избира­тельности заложены в еще одну относительно самостоя­тельную систему CIS, куда сте­кается вся информация о пере­мещении товаров. Поданная из­начально заявка после первич­ной обработки и получения ко­манды на исполнение направля­ется в базу данных (CIS), кото­рая и присваивает заявке соот­ветствующую категорию. Раз­решение выдается путем введе­ния сотрудником таможенного органа соответствующей коман­ды в систему (NACCS).

В зависимости от категории заявки существуют различные сроки получения разрешений на выпуск товара. Разрешение выдается путем введения сотрудником таможенного органа соответствующей команды в систему NACCS. Как только разрешение ста­новится действительным, оно появляется на дисплее вводно­го устройства декларанта. Если товар подлежит обложению та­моженными платежами, разре­шение передается после того, как система получит подтверждение уплаты (перечисления) необходимой суммы. Следова­тельно, если заявка была опре­делена в первую категорию, то разрешение, например, на ввоз товара может появиться на дисплее сразу же после введения команды на исполнение (под­тверждение заявки после ее проверки декларантом). Если система находит, что необходи­мо произвести проверку доку­ментов, то разрешение на вы­пуск будет получено только после такой проверки. То же относится и к «Полной инспекции» (документальный и фактический контроль)

Аналогичная система дей­ствует и в США. Необходимо от­метить, что именно американс­кая система АКС (автоматизи­рованная коммерческая систе­ма) является прототипом япон­ской.

Американская система АКС также состоит из нескольких подсистем:

1.АМС (автоматизированная манифестная система) обраба­тывает данные погрузочных ве­домостей-манифестов.

2.АБИ (автоматизированная система брокерской информа­ции) обрабатывает заявки на импорт, подаваемые таможен­ными посредниками.

3. Подсистема «Избиратель­ность» определяет категории заявок.

Единая Европа в части, каса­ющейся таможенного дела, так­же прошла весьма длительный путь развития. В конечном ито­ге эта служба в ЕС превратилась в мощную, хорошо отлаженную машину, которая выполняет все те же функции, что и таможенные администрации других стран, но с одной небольшой осо­бенностью: из двух главных функций таможни - наполнение бюджета и защита своего внут­реннего рынка - Брюсселю де­легирована только одна - фискальная. Правоохранительные функции оставлены на нацио­нальном уровне, хотя и коорди­нируются Европейской Комис­сией.

Таможенное декларирова­ние товаров в странах ЕС мо­жет осуществляться как путем использования специальных бланков деклараций, так и че­рез передачу данных в элект­ронном виде по специальной программе NCTS (New Computerized Transit System), или т.н. новой общеевропейской компьютеризованной системе транзита.

В процедуре NCTS перевозчик груза по-прежнему получает сопровождающий документ, отпечатанный на бумаге. В  основном этот документ служит для напоминания о номере транзита, также на нем можно делать записи о возможных происшествиях на пути следования, в частности, это быть отметки полиции.

Информация, соответствующая действительной транзитной декларации, передается из пункта отправления в пункт назначения еще до прибытия груза как электронное сообщение. Сообщение, подтверждающее прибытие груза, также посылается из пункта назначения в пункт отправления в электронном формате и содержит информацию об инспекционных наблюдениях, сделанных во время транспортирования, а также о данных наблюдения, сделанных в пункте назначения. Централизованная база данных о транзите NCTS наряду с программой по тарифам TARIC должна обеспечивать бесперебойную работу таможенных служб в рамках единой Европы. Таким образом, NCTS дает возможность предоставлять декларацию в электронном виде до прибытия груза на границу, анализировать риски и ускорять обработку документов.[3, c.19-20]

С 1 июля 2005 г. в Европейском союзе электронное декларирование является обязательным. При этом предполагается заблаговременное предоставление декларации, а не непосредственно на границе. [17]

Введению электронного декларирования на территории Российской Федерации предшествовало создание пилотного проекта. Эксперимент осуществлялся по стандартной  технологии с ограниченным количеством участников внешнеэкономической деятельности и но­менклатуры декларируемых товаров. Первая электронная грузовая таможенная деклара­ция с применением ЭЦП в рамках такого эксперимента была оформлена 25 ноября 2002 г. Использовался только один та­моженный режим - выпуск то­варов для внутреннего потреб­ления. Электронное декларирование было опробовано на московской южной таможне. Согласно результатам «пи­лотного» проекта время тамо­женного оформления, включая досмотр и выпуск товара, соста­вило 53 мин. [3, с. 20-21]

Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном объеме является отсутствие в настоящее время в России эффективной системы обмена электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами. На пути внедрения электронного декларирования имеются и субъективные трудности, связанные с вольным или невольным сопротивлением участников процесса электронного декларирования, объясняющимся недооценкой возможностей, которые открываются при внедрении новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать накладные расходы.[8, с. 3]

Как и у всякой новой системы, у электронного декларирования в России имеются недостатки. Причем они зачастую вытекают из ее достоинств. Так, ФТС России, внедряя новаторскую по своей сути систему, идет впереди всех  - как государственных, так и негосударственных организаций, что не дает возможности полностью отказаться от бумажного делопроизводства, поскольку всем сторонним организациям все равно еще приходится готовить бумажные документы (паспорта сделок, товаротранспортные документы, сертификаты, платежные поручения и т.д.). Вот почему незнание законодательства отдельными госслужащими, а также сотрудниками коммерческих фирм и приводит к простоям товаров уже не во время таможенного оформления, а после его проведения. Кроме того, ввиду того, что весь информационный обмен проходит на базе ведомственной информационной сети, то любые сбои на любом из узлов этой сети, задействованном в процессе передачи данных, приводят к задержкам оформления. И в этих условиях, учитывая справедливое желание таможенных органов защитить свои внутренние информационные ресурсы от посягательств извне, на сегодняшний день достаточно сложно и экономически затратно подключиться к ведомственной информационной сети для передачи ЭГТД. Но даже несмотря на вышеуказанные недостатки перспективы дальнейшего развития системы электронного декларирования весьма радужные.[18]

Переход на электронное таможенное декларирование в Украине начался с 2008 года. Внедрение новой системы проходит в три этапа. На начальной стадии департамент декларирования и таможенных режимов должен будет определить виды транспорта, товаров и таможенных режимов (экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт, лицензионный склад), которые подпадут под процедуру электронного декларирования. На втором и третьем этапах будет увеличен перечень видов продукции и транспорта – вплоть до "полномасштабного перехода на систему". Для этого таможня должна будет внедрить новое программное обеспечение, а предприятия – получить ключи доступа к системе. [19]

Таким образом, международный опыт электронного декларирования основан на использовании единых информационных центров, которые используют базы данных оформления, результатов ранее проведенных проверочных мероприятий, содержат информацию об участниках ВЭД. Влияние человеческого фактора сведено к нулю, так как система выдает не только рекомендации, но и контролирует их выполнение.
    продолжение
1 2    

Добавить курсовую работу в свой блог или сайт
Удобная ссылка:

Скачать курсовую работу бесплатно
подобрать список литературы


вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.